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蔡慎坤

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官员政绩可否跟养老金多少挂钩?   

2013-04-24 07:16:36|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广州市再次提高73万企业退休人员养老金,人均增加219元,月人均养老金将达到2833元。此次调整后,广州市月平均养老金水平位列月养老金水平近4000元的深圳之后,位居全国第二。

此前,各地衡量官员的政绩纷纷以GDP多少为标准,因而各地GDP大幅增长,但人民生活水平实际收入并未同步提高,特别是企业退休人员和城乡居民收入普遍偏低,面对物价上涨通货膨胀的压力,无论是上班族还是退休企业人员的生活实际上都是相当艰难。
  
企业退休人员养老金偏低一直备受关注,人社部新闻发言人尹成基今年三月表示,去年我国企业职工养老金平均达到1721元,比上一年增加210元,比2005年增加了1200元。今年企业职工养老金将继续提高10%,调整之后,企业退休人员全国平均月养老金水平将达到1900元。
 
而在刚刚过去的2012年,全国各省人平均养老金排名,最偏远的西藏位居首位,在许多省区出现养老金收不抵支的情况下,西藏以人均2700元/月居首,北京人均2510元/月名列第二,而吉林人均仅1370元/月位居末位。
 
从增幅看,18个省份月人均养老金水平的增幅均在国家规定的增幅(10%左右)以上,其中,福建增幅最高,为16%左右。
               
如果以1721元为标准,西藏、北京、上海、浙江、青海、新疆、山东、广东、天津、甘肃、山西、江苏、重庆、宁夏、内蒙古、河北等省市区达到并超过了这一全国平均线,而陕西、湖北、福建、黑龙江、辽宁、河南、海南、云南、广西、四川、江西、安徽、湖南、贵州、吉林等省区皆低于1721元。
 
中国政府一直试图通过提高企业职工养老金待遇来缩小双轨制造成的福利差距。自2005年起,连续8年提高企业退休人员养老金,但企业职工与党政机关事业单位之间的差距不仅没有缩小反而越来越大。
 
中国社会保险缴费在181个国家中排名第一,约为金砖四国其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国和邻近地区(中国香港和台湾)的4.6倍。中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%,这一比例远超过世界上绝大多数国家。
 
我国企业和个人负担的五险总费率平均在40%以上,其中个人11%,企业年金和补充医疗保险等还不计在内。其中养老保险企业负担20%,个人付8%,是大头。我国养老缴费比例一直处于世界最高水平。数据显示,美国社会保障工薪税率加总为15.3%,雇员雇主各7.65%。英国22%、日本26.6%,德国为34.5%。
 
美国的养老金替代率为51%、英国47%、法国62%、德国52%、意大利81%、瑞典81%、日本49%,都大大高于中国30%的水平。为什么这些发达国家,企业和职工的基本养老保险缴费较低,参保人却享受到较高的养老金替代率水平?其原因在于政府资助养老金支出,国外一般政府资助养老金的比例占了30%-40%,而我国却不到10%。我国目前的财政支出大量用于固定资产投资政府工程投资等,是典型的建设型财政,国外多为保障型财政,把大量的财收入用于资助全民社保福利体系,而中国只是保障了不到10%的少数特权阶层。
 
设计我国社保制度的原本就是一批不知民间疾苦的官员和专家,世界上的福利国家社保养老金基本上都是从税收中来解决,除了个人企业年金,养老金制度并不建立在个人储蓄上,而是采用现收现支的方式。就像任何财政收支一样,只要收支平衡就行了。在我国享能受高福利的人并不多,无论是企业职工还是城乡居民,报销医疗费领取养老金的比例都很低,以养老金的替代率来衡量,我国财政负担远远低于其他国家。
 
现行的社保制度被官员和专家从拉美照搬过来,其实并不适合中国也不利于老百姓。我国的企业员工大多集中在劳动密集型企业和服务行业,这些企业利润最薄,劳动者工资成本也最高。现在企业和个人承担了五险总费率40%以上,相当于半个劳动力的工资成本,这对企业和个人都是一种负担。特别是现在劳动力的供求关系已经发生变化,工资是所有硬性成本中增长最快的成本。社保跟着工资增长,不仅加重了企业的成本,也加重了个人的负担。
 
现在企业和个人承担了太多太重的税收,要求降税的呼声高涨,既使政府不想降税,也可以把企业和个人多缴的税收计入社保养老金中,把减税的比例变成增加社保的比例,每年央企国企都有巨额的利润应该注入到社保之中,政府持有的各种资源资产本来都是社会养老金的保证,我国的财政开支,应该向社保倾斜,充实提高社保养老金并不是政府的恩赐,而是政府义不容辞的责任!
             

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