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蔡慎坤

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港府脤灾捐款被什么民意困扰?  

2013-04-26 05:38:13|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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香港立法会财务委员会就港府要求追加拨款1亿港元注资赈灾基金,以便直接捐助给四川省政府,协助雅安地震灾民进行讨论。经过两小时辩论,议员对于捐助意见分歧很大,同时由于会议结束时仍有10多名议员未发言,以及有议员提出10多项修订,所以拨款未能表决。出席会议的政务司司长林郑月娥对拨款未能表决表示失望。

林郑月娥承认,2008汶川地震港府拨款资助个别的重建工作出问题,但议员不应以偏概全处理这次的拨款。对于港府捐赠1亿的对象是四川省政府。林郑月娥解释,四川省政府最能掌握灾情及动员救灾,特区政府设有机制监管救援款项运用,当拨款用完后受惠政府会向特区提交报告,列出款项用途及受惠人数,立法会审议报告后也会上载上网。

历时两小时的会议,议员分歧相当大。反对捐款的议员郭家麒认为每次天灾都成为贪官敛财的机会,提出建议把一亿港元拨款全数交予有核数报告的非政府组织(NGO)及志愿机构,
或者购买物资直接援助灾民,相信款项可用得其所。身兼赈灾基金咨询委员的议员的张国柱直言,由于监管机制的缺失,难以保证捐款全部到达灾民手中。

港府宣布初步向雅安灾区捐赠一亿港元,引起香港社会反弹。电台网上调查结果显示:68.29%投票者既反对动用公币、自己也不会捐款,支持政府拨款的仅7.32%。反对者的主要原因是:汶川地震港人捐款遭挪用,港人援建小学被强行拆除盖了商业广场等等,更有听众说:赈灾也是维稳,维稳经费分点出来,比十个香港捐款还多。

2005年南亚发生海啸时,香港民间曾在短时间内筹得7亿港元善款,即人均逾100港元,令香港赢得“全球最慷慨城市”美誉。98年内地洪灾香港捐了6.8亿,台湾捐了1.8亿。08年汶川地震时香港捐了63.5亿港币,民间捐款达130亿港元。台湾捐了4.5亿,民间15.2亿。

但最新调查显示,港人对于这种直接捐款己心生疑惑,甚至认为国内一年挥霍三公经费就是上万亿,大灾大难面前,何不省下点三公经费来救助灾民?不可否认的是,有些官员往往利用地方上发生天灾的机会,以灾民极需要救援物资及灾后重建资金,一旦大笔救灾款项到手,赈灾款的主要用途并不是用于赈济灾民,而是用来投资所谓政绩工程:起大楼、搞地产、上面子工程、创造GDP,就算是修桥补路,也只是为了收取过路费。至于老百姓的房屋,孩子们的学校,能糊弄就糊弄过去了。

2011年1月,《经济参考报》曾揭露当年汶川地震的重灾区之一的甘肃文县的地方官员,擅自截留8000多万产业援助基金,在全县轰轰烈烈大搞所谓亮化工程,却把灾区新房建成危楼,致使部分灾民长期住在救灾帐篷里,艰难度日。

报道称,文县新建的灾民安置房出现裂缝的现象普遍存在,有些承重的房梁已经断裂,不得不用角铁加固,砖与砖之间有多处根本没有浇注沙石和石屎;部分房屋室内没有设计厨房,村民冬天只能在室外做饭;还有一些援建点被建成半拉子工程,建成后房顶没有上梁和瓦片,致使很多灾民无法入住,只能在寒风中煮饭、在大雪中入眠。而与此形成鲜明对比的是,亮化工程完工后的午夜文县县城,所有街道灯火通明,城区内所有建筑都是霓虹闪烁,俨然是一座不夜城。

汶川大地震之后的重建建筑,规定都应按照“8级抗震、9度设防”的要求设计施工,然而,这次雅安地震,震级为7级、震中烈度在9度左右,结果,不属于震中的宝兴县,据县长介绍,全县水、电、气中断,房屋几乎全部受损,包括汶川地震后重建的房子。

芦山县初级中学,2008年汶川大地震时损毁,被列为危楼。当时香港政府拨款3,137万元重建,前年年底才建成启用。但此次地震教室墙壁已经破损,瓦砾到处都是,不少震裂的墙壁露出发泡胶及空心砖,校园地面下陷,墙身移位。另外,澳门政府斥资3,041万元重建的灵关县灵关中学,也与其他援建项目一样,外表光鲜,里面如同废墟,随时有倒塌的危险。

学者吴思在其《潜规则》一书中,曾提到官场素有“合法祸害权”一说,官员挪用赈灾款项、中饱私囊情况屡见不鲜。灾害成为地方官吏捞钱的资本,救灾成为各级官员升官的政绩,而且往往是灾难越大,政绩提升越快。这种借天灾捞钱财、捞政绩的做法,在中国屡见不鲜,早已经成了地方官场的潜规则。

《21世纪经济报道》最近的报道也透露了这种迹象,截至25日,雅安三个重灾县已公布高达1693.58亿元的经济损失数值。该值至少是其上年GDP总和的21倍。雅安市级政府至少已经列出第一批约5.7亿的重建恢复基础设施项目清单。主要集中在供水、污水处理等领域。

  

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