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蔡慎坤

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原油暴跌国人期待九连跌为何落空?   

2014-11-29 08:39:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财政部、国家税务总局于昨日晚间19时左右发布消息,11月29日起,提高成品油消费税。其中,汽油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升至1.12元/升。柴油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升至0.94元/升。随后,国家发改委也发布通知称,因消费税提高,油价不作调整。
北京时间11月29日凌晨消息,纽约原油期货价格周五收盘暴跌10.23%,收报每桶66.15美元,这一价格创下纽约原油期货自2009年9月25日以来的最低收盘价。原油暴跌的主要原因是欧佩克(OPEC)决定把产量目标维持在3000万桶/日不变,增强了市场有关原油市场供应过剩状况持续下去的担忧情绪。
欧佩克决定不减产,国际原油暴跌,中国是主要受益者,但中国消费者并没有真正尝到油价暴跌的甜头,原本期望的九连跌被一纸消费税所取代。消费税是固定在汽柴油价格内的一部分成本,只要消费者买油,就要按固定额度支付,多用油多交税,少用油少交税,只是消费者拿不到税单意识不到自已是纳税人罢了。
自去年3月27日开始,我国实行成品油价格新定价机制,每十个工作日进行一次国内油价的调整,且紧密跟随国际油价的变化。昨日本是国内成品油价格调整窗口的开启日,国家发改委通常会在下午发布是否调整的通知。根据本轮国际油价的变化,多家机构估算,油价下调幅度应该超过300元/吨。但昨日下午,国家发改委并未发布消息。
对此,财政部、国家税务总局有关负责人就调整成品油等部分产品消费税政策答记者问时表示,我国汽、柴油消费税是价内税,这次消费税税额调整将计入成品油价格。这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当,因此,国内油价不会上涨,也不会降低。
自2009年初成品油消费税改革后,有关消费税的继续改革每年都会提到。市场对消费税改革的呼声不断,对改革期待的方向多集中在“价内税改价外税”,减少生产企业承担的费用以及消费者承担的重复税收,但是四年以来并未有这方面的改革落地。
提高消费税,财政部、国家税务总局声称是为了节能减排,促进大气污染治理,减少污染物排放,合理引导消费需求,促进石油资源节约利用,促进新能源产业的发展等等。但实质上是目睹国际油价暴跌,不甘心向消费者让利。至此,消费税的征收方式依然没有改变,依然征收价内税,依然存在税费重复计征的问题。
目前我国成品油价格中包含的税收包括消费税、增值税以及附加税费。除了消费税外,消费者每买一升油还要支付增值税,这部分税收在成品油从生产到消费的所有增值环节征收,相当于成品油价格和消费税之和的17%。此外,还要支付以消费税和增值税为税基的7%的城建税、3%的教育费附加以及2%的地方教育费附加。消费税上调后,增值税和附加税费也会相应提高。
根据中国石化经济技术研究院的数据,2013年我国汽油消费量为9419万吨,相当于1290亿升,柴油消费量为1.7亿吨,相当于2000亿升。以2013年的数据测算,此次消费税上调后,汽柴油消费税全年可增加400多亿元。也就是说,一纸通知无形中就给消费者加税400多亿元。
原油暴跌,对世界经济特别是对中国经济都是重大利好。中国已经替代美国成为世界原油最大的进口国,不仅每年要花费巨资进口原油,还不计成本投资或收购国外油田。中国也已经成为世界石油头号消费大国,对外依存度高达58%以上,今后石油消费还将持续增长,对外依存度或许更高,按2013年中国原油进口量来计算,原油每下降1美元将为中国石油进口节省21亿美元。而从今年6月截止到现在,国际原油每桶己暴跌了40美元!
此次九连跌落空,应该与中国前期大规模高价进口原油有关,中国9月份从俄罗斯进口原油较去年同期大增56.79%,达到284.1万吨,而从哥伦比亚进口的原油总量更是比同期飙升389.6%。彭博社援引一家机构的数据称,仅在10月18日上午10点,各条海运路线上就已经有80艘巨型油轮奔向中国,而在过去的两年时间里,平均每天向中国运输石油的油轮数量也仅为63艘。有统计数据显示,越是国际油价高企中国进口越多,原因是中国消费者对油品价格并不敏感,多高的价格似乎都能接受或无奈接受。
这些年,国际油价维持高位,国内自产原油也水涨船高赚取了巨额暴利。中国并非一滴石油不产的贫油国,中石油、中石化、中海油每年自产原油超过1亿吨,其成本远远低于国际油价,而自产原油按国际油价来销售,不过是垄断油企搭上国际油价高企的顺风车,国内消费者没有享受到自产原油的任何好处。
人均实际收入远高于中国的美国,目前汽油销售价格让消费者受益巨大,一些经济学家表示,汽油价格下跌对美国人来说如同大幅减税,消费者和企业可以将更多现金用于其他开支,从而推动经济增长。2011年初以来最低的汽油价格,支撑了美国家庭信心,美国人对经济前景的乐观程度达到近7年最高水平。目前全美范围内汽油零售价普遍降至每加仑3美元以下(含税),一些地区更是低到每加仑2.50美元,相当于16元人民币(含税)。一加仑等于3.7854118 升,而在国内,即使是低标号的92汽油,每升依然接近7元人民币。


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