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蔡慎坤

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首脑会谈能否打破中日外交僵局?  

2014-06-09 07:31:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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人民网6月7日讯 综合消息,“新日中友好21世纪委员会”非正式会议决定,今年下半年在中国召开正式会议。据日方与会者透露,正式会议将在11月北京举办亚太经合会议(APEC)前夕召开。有与会者表示“希望正式会议的召开能促成日中首脑会谈”。出席会议的东京大学研究生院教授高原明生表示“从双方身上感受到了迫切希望让两国关系回归应有状态的强烈意志”,“今后将向两国政府提出建言,为推进交流指明方向”。
外交部发言人洪磊在6日举行的例行记者会上就此表示,当前两国之间要妥善处理历史和钓鱼岛问题,消除两国关系发展的政治障碍。我们敦促日本政府采取切实行动,为两国关系的改善创造条件。
日本《朝日新闻》6月3日报道称,因关系恶化一度停滞的日中两国政府经济部门的交流再次启动。由于中国政府强调不要把经济领域带进政治对立中,中国在环保、城市化等有希望引进日本专利技术的领域,软化了立场。报道说,日本国土交通省与中国住房和城乡建设部5月下旬在北京就城市化问题召开了局长级会议,这是两年来的首次。双方围绕可能成为中国未来经济增长关键的城市建设话题交换了意见。
5月17日,日本经济产业大臣茂木敏充在青岛与中国商务部部长高虎城举行会谈,双方就建立日本经济产业省与中国商务部定期磋商机制达成了共识。报道称,一度中断的副部长级定期会议有望恢复。在中国本土举行部长单独会谈是2012年秋天以来的第一次。
日中两国政府还在就重启“中日节能环保综合论坛”进行协调。该论坛2012年夏天在东京举办后一度中断,快的话可能将于年内在北京重启。在此前举办的论坛中,双方会有部级领导出席,包括民间企业在内,参会规模达1000人左右。
就在中日双方展开互动的同时,有一条消息格外引人注意,5月29日,朝鲜和日本同时宣布了在瑞典首都斯德哥尔摩举行的朝日外交部局长级会议,朝鲜从一贯坚持的“被绑架的日本人质问题已经解决”的立场后退,改为“解决所有有关日本人的问题”,也就是答应了对日本人质事件进行重新调查。
日本和朝鲜关系一夜之间“突然融冰”,与中国对日本和朝鲜的冷淡大有关系,无论大国小国,外交都是在寻求某种平衡,一段时间以来,中国对周边邻国的强势外交,虽然大大激发了国内民众的爱国热情,但也让周边国家感到很紧张,无形中促使过去的敌对方抛弃前嫌抱团取暖。
日本内阁官房长官菅义伟6月1日表示,日朝之间关闭的大门终于开启,“今后才是关键的,要拼命去做”。他还强调,如果需要,将派遣由外务省和警察厅组成的调查团前往朝鲜。日本政府争取最快在6月份向朝鲜派遣调查团,视调查进展情况,派职员常驻朝鲜,在平壤设立办事处也在考虑之中。
这在过去是不可想像的,观察人士称,日本首相安倍上台后,感到与中国和韩国的严重对立,亚洲外交难以突围,安倍转而通过与朝鲜改善关系试图打破外交僵局。一直以来,中朝都把对方视为一张外交好牌,时间久了,实际上都玩腻了。急需外交突围的金正恩得不到中国的赏识,又得不到美国的承认,只好把橄榄枝手伸向昔日的敌人。
中日关系当然远远重于中朝关系,中日长期对峙并不利于东亚地区的和平与稳定,当然,表面上看,中日关系恶化日本应负主要责任,实际上,促使两国关系一步一步恶化的原因相当复杂。这些原因包括历史造成的“世仇”,特别是借外交事件转移国内矛盾,在国际层面上两国经济与国力的竞争以及民间借此发泄心中长期积累的不满等等。
日本在二战后一代又一代的中国人看来,虽然是“一衣带水”,但远远称不上“友好邻邦”。尽管亲身经历日本侵华战争的人越来越少,但在中国人的集体记忆中,日本是与中国有世仇的国家。有“世仇”的国家如果发生有关国家尊严、领土权利、经济利益方面的争执,当然不会像在两个友好国家之间那样容易解决,尤其是国内出现政治或经济方面的危机,这种外交争执就非常容易被用来转移各种矛盾。
在2012年初东京都知事石原慎太郎发起购买钓鱼岛募捐活动时,尚未摆脱持续数十年不景气的日本经济因为国际金融危机雪上加霜,持续出现负增长,“人口老化、出口消失、公共债务扩大”等因素,使重新陷入技术性衰退。政治上,日本首相易人的速度也如同“走马灯”似的频繁转换,党派之间和一党内部的权力斗争无休无止,安倍晋三在这样的背景下于2012年再度回任自民党总裁,之后在同年的选举中高票赢得日本首相一职。
以鹰派著称的安倍晋三想要长期保住首相的位置,必须从经济持续低迷的现实中,找出一个可以让公众看到希望的亮点,与超越日本成为世界第二大经济体的中国展开竞争,这或许是安倍认为赢得民心最有效的杀手锏。
中国领导层十年换届也在当年展开,因为薄熙来事件的偶然曝光让高层的权力斗争公开化,社会不公贫富悬殊导致各地群体性抗议事件此起彼伏,惊人的贪腐加深了民众对权贵的仇恨。时任领导人对国内政局到了几乎手足无措的地步,即便维稳经费大过国防开支,仍然不能解决国内棘手的社会矛盾和政治分歧。
石原慎太郎挑衅式的购买钓鱼岛之举,正好为手足无措的官方解围,中国人对日本隐隐约约的隔代仇恨,变成了又一次被欺负、被强占领土的现实考验。新任领导人完全不同于前任,其强势形象处处凸显,无论从国内大力反腐还是捍卫领土领海主权,包括划定防空识别区在南海实施新捕鱼条例以及大张旗鼓重整军力,都赢得官民更多的喝彩!
中日关系在这样的背景下出现僵局并不奇怪,钓鱼岛纷争,导致两国民意汹涌抗议不断,令双方的政治家都变得越来越焦躁。舆论主导下的强大民意迫使政治家相互硬碰,生怕留下软弱的口舌。实际上,中日邦交正常化40多年来的事实证明,中日友好绝对有利于人民交往有利于经济发展和文化交流。
钓鱼岛不应该成为中日两国政治家手中的一张牌,无论鹰派右翼抑或主战派喊什么闹什么,政治家都不必太在意,也不要被其左右,必须保持足够的冷静和理智,发动战争支持战争并不意味着爱国,选择和平也不意味着就是软弱和屈服。所谓中国崛起必有一场大仗的说法纯粹是煽动民粹的荒谬论调,中国今天的崛起繁荣并不是靠战争和军事威慑所取得的。中日两国如果不能实现和解,僵持对抗下去甚至爆发军事冲突,对两个大国包括人民都没有好处。中日两国“两千年交往”、“半世纪仇怨”,并非只有靠战争才能解决彼此的分歧和争端。
中国对日关系,在对外政策中一直占有极其重要的战略位置。今年,中日双方能否重建信任,实现首脑会谈,从而缓解一系列重大危机,打破目前的外交僵局,完全取决于两国官方和民间的共同努力。
从毛泽东时代起,中国领导人就长期着眼于争取日本支持。中方在不能官方建交时便搞“民间外交”,以民促官,终于促成1972年的邦交恢复。改革开放初期,中国引进的资金、技术和管理经验,也大多来自日本。上世纪90年代中期以后,中日进入了“政冷经热”的阶段,日本各大厂商纷纷把生产基地转向中国,以致其国内有“日本产业空壳化”的声音。2006年中日贸易额突破2000亿美元,超过日美贸易额,中国从此成为日本最大的海外投资国。
周恩来生前多次强调,日本与中国是一衣带水的友好邻邦。邓小平、胡耀邦生前明确提出中日两国要以和为贵。1984年,邓小平说:中日两国要世世代代地友好下去。胡耀邦更加直截了当的指出:中日两国和则两利,斗则两伤,达人大观,放眼长远。
钓鱼岛的领土争议,是历史遗留下来的产物,前人已给后人提供了务实的思路。1972年,中日两国恢复邦交正常化时,周恩来即表示了“搁置争议”的意向,周恩来还说,现在台湾倒是有一些人挑动钓鱼岛的问题,我们不要去理它,我们要把它放在一边,我们不谈钓鱼岛的问题。1978年,邓小平明确继承了这一方针,邓小平在日本说,把钓鱼岛问题搁置起来,为的是不让钓鱼岛问题成为妨碍两国之间正常交流的障碍。1982年,邓小平重申把领土争端放在一边,解决的办法是两边各自让一步,不要妨碍我们做其他事情,还有很多其他事情都可以做。
钓鱼岛不论从历史和现实来看,都存在争议。如果不认同这样的事实,中日两国就无法进行协商和对话,另一方面,中国也要回避“固有领土”的概念,以双方都能接受的方式去面对现实和未来。所谓的强硬政策,可以在任何外交调和行动中见好收场,既给了日方一个教训,让它以后有所收敛,也对国人有一个交待。
日本有着几千年的历史,深厚的文化底蕴,近7000座岛屿,人口接近1.3亿。日本也许和世界上大多数国家一样,在走向老龄化,但日本绝不是一个没有创造力,正在衰竭没落或一无所有的国家。新加坡前总理李光耀经历过日本占领新加坡、日本在二战中的毁灭以及它不屈不挠重新取得的辉煌的时期。李光耀认为,不把日本当回事是“愚蠢的”。20世纪80年代,日本作为经济增长引擎引领全世界,但在之后的20年,债台高筑的日本彻底“迷失了”,但日本并没有陷入真正意义上的衰落。
正如牛津大学名誉校长、最后一任香港总督彭定康所言:“自2002年以来,日本的人均收入每年增长0.9%,高于美国和英国;即便在经济衰退最严重的年份,失业率也从未高于5.5%,2012年底的失业率为4.1%;社会凝聚力依然强大;通过巨额海外投资,日本公司比以往任何时候都更面向全球。日本目前仍然以相当大的优势,保持全球第三大经济体的地位,从平均水平讲,日本国民的富裕程度是中国公民的8倍。”



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