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蔡慎坤

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全国三公经费每年才400亿?   

2015-03-07 07:57:54|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财政部部长楼继伟3月6日说,中央财政去年三公经费是71亿元多,今年只会更少,估算一下,全国的三公经费也就400多亿元,“有说3000多亿,那是胡扯。”(2015年03月06日 人民网)
全国三公经费每年才400亿? - 蔡慎坤 - 蔡慎坤博客
 
说话严谨的财政部长估算出来每年三公经费400亿,可以说让人们大跌眼镜!全国三公经费每年才区区400亿元,与十几万亿的财政开支比起来,可谓九牛一毛!过去人们津津乐道的三公经费3000亿原来都是胡扯!那么,3000亿之说又是怎么估算出来的?有没有一定的科学依据?

中央国家机关2012年财政决算报告透露,80多个中央国家机关2012年花了9200多亿元,超出预算2200多亿元。其中的行政经费只有760多亿,三公经费更是只有区区74.25亿,比预算数还减少了5.59亿。别的数字包括养老支出162亿,住房保障支出181.6亿。

相对于2012年中央公共财政支出6.4万亿元,74亿的三公经费明显很少。究竟有多少三公经费隐藏在行政经费和转移支付之内?没有一个部门回答清楚。比如,中国气象局2011年的决算报告显示公车3380辆,到了2012年就变成了4614辆,多出来1200多辆。而公开的报告中称,2012年公务用车购置费286.07万元,只更新了22辆。财政部2011年只有368辆公车,到2012年的报告中,这个数字就变成了412辆,而其2012年公车购置只花了100.99万元,仅更新4辆公车。

这些经过细致推敲的数字都有悖常识,全国各地又如何能够准确估算一个有说服力的三公经费总额呢?从公开的数据看,无论是中央部门还是地方政府,三公经费并不象学者们研究或媒体估算的多。迄今为止,三公经费数字官方都是讳莫如深,也不知是真的搞不清楚,还是故意不想搞清楚?熟稔中国财政体系的大概都知道,公开的数字不过是冰山之一角,庞大的三公经费往往隐藏在其他预算名目之下,实际上,从中央到地方的三公经费,往往占了整个财政支出的三分之一。

2006年3月12日,《中国青年报》引用时任全国政协委员刘光复的话说,“每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元”。当年10月31日,《新民晚报》引用《瞭望》周刊报道,2004年全国公款吃喝3700亿元。

2006年,国家行政学院教授竹立家曾在中央党校刊物《学习时报》发表《政府管理改革的几个切入点》一文指出:政府部门每年的公车消费、公款吃喝、公费出国三项支出高达9000亿元之巨。

2007年3月,《中国青年报》引用2000年《中国统计年鉴》的数字称,“1999年的国家财政支出中,仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。”

2008年,全国人大常委会办公厅特约研究员、北大教授王锡锌在《新闻1+1》节目中透露:我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿。王锡锌提供的数字,让主持人柴静似乎很吃惊,重复地问:“您再说一遍,是多少?”王锡锌再次肯定地说:“公款接待、公费出国考察、公车,也就是‘三公’,一年9000亿。9000亿的概念可能相当于我们财政支出的30%。柴静马上问:“财政部不是公布29个亿吗?”王锡锌回答:“统计口径不一样吧,财政部可能指的是中央财政支出。”

王锡锌2012年在微博中再次透露:我国公款吃喝、出国、公车开支的费用,现在一年高达19000亿元。杨锦麟在《天天看》第十期节目也曾透露,2012年我国三公消费至少高达1.9万亿!

2010年至2013年,中国的餐饮零售额连续突破两万亿大关,公款消费保守估计占了六成以上。看看各大城市乃至党政机关周边的高档豪华酒店,也从一个侧面反映了中国公款消费的现状和趋势。通过泛滥的公费旅游、公款吃喝和公车购置,人们不得不怀疑现在公开的三公经费数字,400亿之说显然是不靠谱的。

三公经费早已成为上下公认的顽症,尽管社会上一片鞭挞之声,相关部门也频频出台一些法规措施。然而,各种名义的公款消费长期居高不下,公款消费的背后,还存在着巨大的腐败黑洞和利益输送,甚至影响到官员的仕途升迁!更为奇妙的是,公款消费都能通过财务部门、审计部门的审核与监督,不同名目的公款消费最终都变相纳入了各级财政预算以及各级政府的开支之中。

中国要根治居高不下的三公经费顽症,除了阶段性反腐,还必须细化财政预算强化监督体制,更主要的是发挥舆论监督作用,从舆论上体制上监督约束钱袋子和权袋子,让所谓三公经费完全运行在阳光之下,三公经费的增长才有可能得到真正有效的抑制。

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