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蔡慎坤

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收费公路为何收得越多亏得越多?   

2016-09-24 08:41:32|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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收费公路为何收得越多亏得越多? - 慎说 - 慎说
 
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收费公路为何收得越多亏得越多? - 慎说 - 慎说
 
9月20日,交通运输部发布了2015年全国收费公路统计公报。公报显示,去年全国收费公路的收支缺口高达3187.3亿元。这个消息让舆论又是一阵哗然!“拦路抢劫还亏损?”真是天大的笑话!多年来,舆论界对收费公路年年亏损的现状多有质疑和抨击,始终未见改善,以至于发展到现在,收得越多亏得越多!

2015年全国收费公路通行费总收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,收支相抵后亏损高达3187.3亿元,比2014年的亏损1571.1亿元又翻了一番。至此,中国收费公路累计总债务已高达44493.7亿元。

这是李小鹏从高危之地山西艰难转战交通运输部之后,交通运输部首次公布如此重要的敏感信息。当然,公开这个消息,对李小鹏来说,并不是一件什么坏事。

有媒体按照银行5年以上的贷款利率6%计算了一下,发现收费公路这笔高达44493.7亿元的总债务,每年需要偿还利息2,670亿元,需要偿还本金近3,000亿元。也就是说,今后中国收费公路每年仅还本付息的支出就要超过5,000亿元!这意味着,收费公路将来只会越亏越多,永远看不到保本盈利的希望,除非大幅度提高通行费。

全国收费公路拦路设卡收费一年敛财4000多亿,其暴利按说超过了金融行业乃至房地产行业。然而奇怪的是,一个如此暴利的特权垄断行业,却是年年出现巨额亏损,在暴利与亏损的矛盾背后,究竟掩盖着什么样的黑幕?

面对舆论的压力,交通运输部公路局副局长孙永红日前接受财经媒体采访时解释称,在收费公路的支出中,近8成是偿还到期债务的本金和利息,其余2成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。

这位副局长的说法一点也不新鲜,〝贷款没还清〞、〝巨额的养护费〞一直都是从中央到地方的交通管理部门搪塞公众质疑的老藉口。虽然中国收费公路占全球的收费公路70%以上,但中国的收费公路收支照样年年亏损无下限。

早在2014年12月24日,《新京报》就曾针对收费公路年年亏损的现状发文质疑:首先,高达数亿元的贷款本息,是不是都是用于修建收费公路?有没有将非收费公路、甚至城市道路的贷款也算入到收费公路的还款范围?第二,在收费公路的贷款本息中,包含了多少公路管理部门、主管单位的〝楼堂馆所〞?第三,在支出项目中,运营管理支出到底包括哪些方面的内容?尤其是运营管理支出中〝三公经费〞的比重有多高?最后,支出项目中高达104亿元的所谓〝其它费用支出〞究竟用在〝其它〞哪些方面了?此外,每年国内各个收费公路具体收了多少年,多少钱,这些都应该说清楚。

这些疑问直到今天,〝有关部门〞并没有说清楚,相关的帐目细节依然是不能公开的秘密,或者说都是一笔说不清道不明的烂帐。

目前全世界实行公路收费的20多个国家,收费公路的比例基本控制在1%左右,而中国交通运输部却明确公布,在现有公路网中,95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路还是收费公路,因此中国的收费公路绝对是世界第一!

中国的公路通行费标准比欧洲等发达国家高了多少倍?有报道称高达9倍。从中国公路用户费(税)的构成来看,主要是燃油税、购置税以及通行费3种。但还有许多或明或暗无法统计的罚款成本需要车主承担,每年各种公开的交通罚款就高达千亿,而未曾公开的各种罚款和私吞款同样是一个惊人的数字。

美国早期也曾实行公路收费制度,那时公路是由私人投资修建,但这样的政策只实行了二十年就被美国政府废除了。政府开始用纳税人的钱大规模修建公路、铁路、运河,基本上都供国民免费使用。因为公共财政投资的公共基础设施,本该由全民来共享。

很多到过美国的中国人发现美国的物价相当便宜,甚至许多中国商品到了美国比中国还要便宜许多。其实,只要中国的公路也像美国一样,中国的所有商品价格也能大幅度降下来,农民的收入也能明显增加,车主也无需普遍超载超量。

公路高收费所反映的公共资源变成公共负担,不仅仅是一个经济问题和民生问题,还涉及到国家的政治伦理和国之根基。旧小说中经常出现的场景:“此树是我栽, 此路是我开,要想从此过,留下买路钱。”这已经成为劫匪拦路、强盗抢劫的经典语言。

由此可见,古往今来,拦路设卡收费一直属于黑道性质,属于政府围剿打击的行为,哪怕此路真的是你开,设卡收费也要坚决打击。掏钱修路属于造福积德的善举,国家可以表彰,社会可以称颂,百姓可以敬仰,但就是不能收费,拦路设卡强行收费在历朝历代都按劫匪强盗论处。

拦路设卡收费和打击拦路设卡收费,古往今来一直都是官与匪之间不可逾越的一条界限。即便是所谓的官匪一家,充其量也不过是官府与劫匪暗中勾结,绝不会由官府去接管劫匪的买卖。对黑道勾当只能打击不能接管,这是古往今来所有旧政权都遵循的道德底线。即便迫不得已作为一时的权宜之计,也必须严加控制收费模式、范围和时间,绝不会大规模改变公路的公共属性。

中国一些原本由政府投资的公路,在15年收费期限到来之前,政府常常通过转让方式,将其摇身一变成为经营性收费公路。这种做法不仅是责任感丧失的表现,同时也是违法的行为。由于相关信息不公开不透明,这种故意延长收费时间,抹杀公路公益性特征的做法,常常游离于公众的监督之外,车主们只能无可奈何接受宰割。

与发达国家相比,中国物流成本要高很多,物流费用占一般商品价格的50%,占农副产品价格的70%,以至于农贸市场价格的变化,不再取决于生产季节的变化,而是取决于运输成本的变化,收费负担几乎都要转嫁到老百姓头上,并且主要是转嫁到穷人头上。道理很简单,越是穷人,对公共资源的依赖性就越高,当公共资源变成公共负担时,所承受的负担也就越重;另一方面,越是穷人必需的生活物品,所分摊的运输费用比重就越大,为公共负担掏的钱就越多。 

收费公路既然收得越多亏得越多,中央政府何不痛下决心,快刀斩乱麻,一律取消收费公路!年年增收的中央财政完全有能力解决所谓贷款公路问题,财政投资乃至国债投资的公路也应恢复其公共属性,还路于民。只有彻底取消收费公路,才能彻底断了所有利益集团的财路,才能让农产品直接进入城市的大街小巷,才能使民众真正出行自由,促进社会和谐稳定体现大国的繁荣昌盛!
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